Obama laajentaa OPT-viisumiohjelmaa ulkomaalaisille opiskelijoille

WASHINGTON - Presidentti Barack Obaman hallinto laajensi viime kuussa ohjelmaa, joka sallii ulkomaisten tieteen, teknologian, tekniikan ja matematiikan tai STEM-tutkinnon suorittaneiden työskennellä Yhdysvalloissa 29 kuukauden ajan ilman työviisumia.

Optional Practical Training (OPT) -ohjelma oli antanut opiskelijoille mahdollisuuden työskennellä Yhdysvalloissa ilman työviisumia jopa 12 kuukauden ajan vuoteen 2008 asti, jolloin George W. Bushin hallinto nosti aikarajan 29 kuukauteen.

Obaman hallinto pitää yllä 29 kuukauden OPT-jaksorajoitusta, mutta on laajentanut tukikelpoisten opintoalojen määrää noin 90:llä, jolloin kokonaismäärä on 400.

Talouspolitiikan instituutin maahanmuuttopolitiikan analyytikko Daniel Costa sanoi, ettei hän ole liian huolissaan siitä, että tukikelpoisten OPT-opintojen määrää lisättiin.

Hän sanoi, että hänen ensisijainen huolenaiheensa on "se tosiasia, että yhtäkään [tukikelpoisista aloista] ei määritetty todistetun työmarkkinapulan perusteella ja että OPT:n työntekijöille ei ole palkkasuojaa, mikä antaa työnantajille mahdollisuuden alittaa yhdysvaltalaisten työntekijöiden palkat."

"Joillakin näistä aloista saattaa olla pulaa, mutta monilla muilla on epätodennäköistä, että olemme lähelläkään täystyöllisyyttä", Costa sanoi. "Mutta hallitus ei ole käyttänyt aikaa tarkistaakseen."

OPT-laajennuksen kriitikot näkevät sen takaovena H-1B-viisumikorotuksena ja jättävän sen auki väärinkäytöksille.

Esimerkiksi OPT-työnantajat eivät koske samoja sääntöjä, jotka koskevat H-1B-työntekijöitä, joille on maksettava vallitsevaa palkkaa.

Yhdysvallat on hyväksynyt noin 35,274 613 OPT-laajennusta ja evännyt vain XNUMX ohjelman alkamisen jälkeen.

Tällä hetkellä valmisteilla on noin 5,000 XNUMX OPT-laajennussovellusta, tulokset Computerworldin saataville toimittaneen kolmannen osapuolen Freedom of Information Act (FOIA) -pyynnön mukaan. Yhdysvaltain viranomaiset vahvistivat FOIA-pyynnön perusteella löydettyjen asiakirjojen paikkansapitävyyden.

Valkoisen talon äskettäiset muutokset OTP:hen laajentavat tukikelpoisia teknologia-aloja lisäämällä kaikki luokat, kuten "tietokone- ja tietotieteet, muut" ja "tietokone- ja tietotieteet, muut". Nämä voivat olla nimityksiä uudentyyppisille ohjelmille, jotka voivat olla monialaisia.

Joitakin uusia ei-IT-aloja, jotka ovat nyt oikeutettuja OPT:hen, ovat kaupunkimetsätalous, käyttäytymistieteet, kestävän kehityksen tutkimukset ja arkeologia.

Bushin hallinnon päätös pidentää STEM-tutkintojen OPT-aikaa 29 kuukauteen on edelleen kiistanalainen.

Hallinto toimi, kun H-1B-viisumien kysyntä oli kovaa ja viisumikatto täyttyi nopeasti.

Vuoden 2008 muutoksen täytäntöönpanoa edeltäneen kommenttijakson aikana General Mills vuonna 2008 kirjoitti: "Koska H-1B-viisumeja on rajoitettu määrä lakisääteisen enimmäismäärän alaisena, General Mills on joutunut kestämättömään tilanteeseen, jossa hänen on kohdattava tarpeettomasti Yrityksen ilmoittamat työlupien puutteet H-1B-tapauksissa, jotka eivät "voittaneet" tämän vuoden (ja viime vuoden) satunnaisessa arpajaisessa."

OPT:n ongelma on saatettu havainnollistaa tässä kuussa liittovaltion tuomioistuimen kantelussa, jossa väitettiin, että New Jerseyn IT-palveluyritys irtisanoi työntekijän, joka ilmaisi varauksensa yrityksen politiikkaan palkata vain OPT-opiskelijoita.

Yhtiö sopi nopeasti hallituksen kanssa.

Senaattori Chuck Grassley (R-Iowa) vaati tällä viikolla OPT-ohjelman tutkimista vedoten osittain Obaman hallinnon siirtoon.

John Miano, Programmers Guildin perustaja, joka haastoi hallituksen oikeuteen vuoden 2008 jatkamisesta, kritisoi hallituksen päätöstä olla pyytämättä kommentteja ennen uusien sääntöjen lisäämistä tänä vuonna.

Koska hallitus sai tuomioistuimen lausunnon, jonka mukaan kukaan ei voi haastaa Buchin hallinnon OPT-laajennusta, Miano sanoi, että se "on luopunut koko ilmoitus- ja kommenttimenettelystä".

Koulut, joissa on eniten oppilaita, jotka haluavat työskennellä Yhdysvaltoihin OPT-ohjelman puitteissa, ei ole juurikaan muuttunut edellisestä kerrasta, kun Computerworld julkaisi luettelon lokakuussa 2010.

Costa sanoi, että "jokaiselle järkevälle ihmiselle on selvää, että koulut, jotka tuottavat suurimman osan OPT-opiskelijoista, eivät ole arvostettuja tutkimusyliopistoja, mikä tarkoittaa, että monet OPT-opiskelijoista ympäri maata eivät itse asiassa ole "parhaita ja taitavimpia".

Vaikka huippuoppilaat voivat tulla vähemmän tunnetuista kouluista, "ne ovat poikkeus säännöstä", Costa sanoi.

Costa sanoi, että hallituksen tulisi sisällyttää OPT-ohjelmaan joitain suorituskykymittareita, kuten opiskelijoiden arvosanat ja jopa yliopiston sijoitus.

"Koska nuorisotyöttömyys on niin korkea kuin se on, Obaman hallinnon tulisi keskittyä houkuttelemaan älykkäimpiä maahanmuuttajia, jotka tuovat lisäarvoa ja täydentävät työvoimaa", Costa sanoi.

"Tavallisten ammattikoulujen työntekijöiden lisääminen, joista harvat ihmiset ovat koskaan kuulleet - vain siksi, että heillä on STEM-tutkinto - eivät edistä tätä tavoitetta", hän lisäsi.